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日照环科所公司“红顶中介”明脱暗勾之怪象

文章导读:近日记者接到日照市热心市民信息,报称日照市某区环保局几个项目招标过程中存在令人费解的疑惑,疑似有人暗箱操作招标项目,随后记者对此进行了暗中调查。记者根据爆料人线索对质疑的几个项目进行了检索,从中发

近日记者接到日照市热心市民信息,报称日照市某区环保局几个项目招标过程中存在令人费解的疑惑,疑似有人暗箱操作招标项目,随后记者对此进行了暗中调查。

记者根据爆料人线索对质疑的几个项目进行了检索,从中发现了很多令人费解的地方。其中爆料人指出的“岚山区全区化工生产企业环保评级项目(采购编号WT-RZLSF-2016030)”和“岚山塑胶产业园规划环境影响评价项目(采购编号WT-RZLSF-2016033)”,这两个项目的采购方均为岚山区环保局,这两个项目中标价格远远高于同类服务价格。

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(上为岚山环保局两个招标项目中标价格公示)

从官方招标公告网上我们看到这两个项目的中标价格都是48万元,中标单位均是一家名为“日照市环境保护科学研究所有限公司”的企业。随后记者从网上查询了该市周边类似项目的采购价格,其中五莲县化工评级项目的中标价格仅为18.7万元;而该市所辖莒县化工评级中标价格为7.8万元(莒县化工企业接近50家)),岚山环保局两个招标项目的中标价格是其6倍之多,价格差异之高的确令人咂舌。

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(上图为莒县五莲同类项目中标信息)

随后记者致电业内专业人士进行了咨询,从中得到了一些更为详细的答案。专业人士指出,第一这两个环评招标价格确实高的出奇,不符合常规的招标价格。第二,招标设定的竞争性磋商给招标留下了一定的可操作空间。第三,岚山塑胶产业园环评项目在招标条件设置与服务种类毫不相关的“服务中介机构必须具备化工类环评资质及化工类监理资质”的条件上具有明显指向性设置,涉嫌量身定做招标条件。

核查过程中,记者还发现该公司中标的日照经济技术开发区化工企业环保评级的中标价62.3万(该园区化工企业不足20家),高的更为出奇,远远高于其他地区的同类项目的价格,招标条件设置跟岚山区化工企业评级的条件同出一辙。

随后记者对名为“日照市环境保护科学研究所有限公司”这家企业进行了检索,在该公司网站显示该企业成立于2015年7月,是日照市环保局下属日照市环境保护科学研究所改革脱钩后成立的环保中介服务公司。

根据国家环保部2014年公布的《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》,全国环保系统环评机构分三批脱钩或退出建设项目环评技术服务市场。国家环保部政策要求类似机构必须与环保部门彻底脱钩脱利,不得打着“红顶”吃黑钱,以实现环保服务市场的公平公正,截至2016年12月底,全国358家环评机构如期完成脱钩,结束了环保系统环评机构既当运动员又当裁判员的历史。

然而据了解这家公司对外一直打着环保局的旗号狐假虎威操作承接业务,同时这家公司在日照环保中介服务市场频频高价异常中标确有浓厚神秘的色彩,让社会各界对这种机制表示疑问,根据《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》,这其中是否存在“红顶中介”明脱暗勾的情况?记者对此做了调研。

在该单位网站简介中介绍,他们是日照市环保局下属日照市环境保护科学研究所“改革”成立的专业从事环保技术服务的咨询与研究机构,观其介绍发展历程中处处贴着环保局的“标签”无处不在宣示着其与环保局的附属依附关系。

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(图为日照市环境保护科学研究所有限公司网站的公司简介)

在随后对日照市环保局的官方网站查询中,记者吃惊的发现网站中竟然有该公司的多处链接,坐实了把一个独立的私营企业红顶成了环保局的一个部门的质疑。

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(从日照市环保局网站来看依然与该单位保持隶属关系)

据知情人士透露“日照市环境保护科学研究所有限公司” 的业务主管姓费,费某原为日照市环保局原日照环科所所长的赵某(现为环科所公司董事总经理)的司机。2014年环科所改制后,日照市环境保护科学研究所有限公司成立,赵某独立担任该企业总经理。因费某与岚山区环保局某费姓局长是叔侄关系,同时费某还是日照开发区环保局陈姓局长的妻侄,该单位急需费某这种关系扩张业务,故而聘请费某担任了业务部主管兼岚山区业务经理。这一连串的连带亲属关系让记者也若有所思。

知情人士还透露,该公司通过环保系统承接了大量的高价项目。而这些项目都是通过个别环保部门领导指定,或通过违规操作招标,或打着环保局旗号威胁项目方获得。曾有日照某项目环评被分解成多个环评收取费用牟利的事实案例,其收取的服务费远远高于市场定价数倍,许多项目方迫于主管审批部门的压力有苦难言,该市场行为完全违背了《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》的相关规定,同时也给政府财政造成不菲的损失。

记者通过检索和暗访发现部分存在问题的项目名单:

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记者在检索的过程中在新浪微博又发现了另一关于该单位的问题举报,该单位下属的日照科建环境监测中心在当年省产权交易中心进行了挂牌转让存在违规问题。

该微博指出日照科建环境监测中心在产权转让过程中存在严重的违法违规行为,操作过程漏洞百出,与某意向购买方(日照市环境保护科学研究所有限公司以下简称该公司)私下勾结串通,于拍卖转让前便将标的企业的核心资产(包括所有技术人员和实验办公场所等)以不正当手段提前转给该公司,实际抽空了日照科建环境监测中心的核心资产和价值,导致国有产权作为交易标的名存实亡,致使公开拍卖形同虚设,直接造成国有资产流失。(微博链接http://blog.sina.com.cn/s/blog_15acd73530102wcjb.html)如上述问题坐实,这一系列的问题的背后到底暗藏着什么?是否又是一起环保苍蝇事件?

作为第三方环保中介服务机构,本应遵纪守法,积极落实国家政策,在当今环保形势严峻的背景下,应用责任心服务于生态文明建设,然而日照市环境保护科学研究所有限公司却为了利益目的,在国家环保部各种措施严厉打击“红顶中介”的今天,与环保系统明脱暗勾,利益捆绑,为日照环保系统个别领导权力寻租提供土壤。违规操控招标公司和利益个人,这样必然助长不正之风,造成不公平竞争,扰乱市场,同时滋生腐败,无形中导致国有资产大量流失。希望有关部门介入严肃查处,以正法纪!本报持续跟踪事情进展。

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关键词:红顶 环科所 日照
责任编辑:林灵
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